“老余解纷”闭环发力！新疆生产建设兵团第八师149团东阜城人民法庭践行新时代 “枫桥经验” 纪实

位于古尔班通特沙漠南缘的新(xīn)疆生产建设兵团第八师149团的东阜城人民法庭有个(yǒugè)别样的称呼——“老余解纷”，这个百姓起的法庭别称，不仅是群众对(duì)法庭负责人余雷(yúléi)法官的亲切称呼，更是东阜城人民法庭践行新时代“枫桥经验”的金字招牌。

近三年来，法庭以品牌为引领，创新构建以自身为“联动中枢”的多元解纷机制，通过前端精准预防、中端多元联动、后端强化保障，将矛盾吸附化解(huàjiě)在基层，实现案件(ànjiàn)量连续三年下降68%，前端化解率达到82%，走出(zǒuchū)兵团基层团场特色(tèsè)治理新路。

立足纠纷(jiūfēn)源头治理，防风险于未然

东阜城人民法庭在余雷法官的带领下，变(biàn)“被动受理”为“主动出击”，前移工作(gōngzuò)关口，紧紧围绕“精准普法(pǔfǎ)、动态预警、法治参谋”三件事，做实矛盾纠纷源头治理。

针对土地承包、农资购销等辖区多发、易发的季节性纠纷，东阜城(fùchéng)人民法庭(rénmínfǎtíng)持续开展农时法治宣传，深入田间地头办起了“田间课堂(kètáng)”，在农闲集市摆起(bǎiqǐ)“普法小摊”。针对家事、邻里、借贷等纠纷，法庭制作了宣传单、小册子，在连队(liánduì)社区开设“学法(xuéfǎ)驿站”。同时，法庭积极建立“法官+网格员”走访机制，摸排连队、社区、集市、学校等各类风险点93处，及时发出法律风险提示和建议67件(jiàn)，引导化解苗头性矛盾。

作为辖区团场的参谋助手，东阜城人民法庭(rénmínfǎtíng)为重大决策、重大项目、连队规章提供(tígōng)前瞻性法律分析37次，对已经暴露的风险隐患(yǐnhuàn)提供具体(jùtǐ)有效的防范解决举措41项，源头减少涉诉隐患，推动基层治理法治化。

三年来，东阜城人民法庭在春耕前发出(fāchū)《职工身份地流转合同清理建议》，指导连队规范到期(dàoqī)合同600余(yú)份，源头杜绝争地纠纷。秋收前针对采棉机作业、瓜果购销等(děng)高频(gāopín)条款陷阱，修订霸王条款7类，2024年涉农合同纠纷下降40%。在排查中发现某商服楼因涉黑资产查封导致水电暖管路失管的重大安全隐患(ānquányǐnhuàn)，向团场发出《风险预警函》，推动团场实施“三层物理(wùlǐ)隔断”（断水电、排空管路、封禁楼层），从源头避免20余商户(shānghù)财产损失及群体信访风险，彰显“老余解纷”品牌在重大风险防控中的关键作用。

织密多元解纷(jiěfēn)网络，激活中枢效能

东阜城人民法庭(rénmínfǎtíng)牵头构建了以(yǐ)“层级覆盖、分级响应、赋能增效”为特点、覆盖全团的“金字塔”解纷体系。简单纠纷由(yóu)连队调解员第一时间介入化解，复杂案件直报法庭，法官即时研判或(huò)远程指导基层调解，或针对土地、劳资等难题，精准召集相关部门组建联合(liánhé)工作组现场攻坚。

同时，东阜城人民法庭注重对调解员法律(fǎlǜ)知识和调解方法的培训，除了定期开展授课讲座，还(hái)利用每一次深入连队社区“巡回解纷”，让调解员现场观摩调解过程93场次，提升(tíshēng)实操能力。

三年来，东阜城人民法庭年均现场调处矛盾(máodùn)32件，成功化解77件，指导人民调解(rénmíntiáojiě)93场次。针对110余名农户土地流转纠纷(jiūfēn)、54户灌溉机井用益物权冲突、21家商户供气合同争议等涉兵团深化改革(shēnhuàgǎigé)、涉众敏感纠纷，启动“联动(liándòng)中枢”机制，联合司法所、连队“两委”组建专项调解组，通过现场勘验、类案释法、分批协商，实现100%前端化解，保障了团场经济社会大局稳定和(hé)兵团深化改革的顺利(shùnlì)推进。

强化后端权益(quányì)保障，实现实质解纷

为了确保各类(gèlèi)纠纷(jiūfēn)最终实质性彻底化解，东阜城人民法庭创新运用保全机制增强调解权威，推进矛盾彻底解决。

针对司法确认、行为能力(xíngwéinénglì)认定等特殊案件，东阜城(fùchéng)人民法庭采取动态分级(fēnjí)保全机制和特殊财产保全策略(cèlüè)。在“春播”关键期，将查封土地承包经营权变更为缩短履行期限的约定，既保障了农业生产又(yòu)确保了债权实现。近一年来共引导诉前保全26件，诉讼保全22件，调解成功率提升至81.25%。

同时(tóngshí)，东阜城人民法庭及时(jíshí)对调解协议进行司法确认，明确拒执后果，消除群众顾虑，并建立履行跟踪机制，对未自动履行案件(ànjiàn)无缝衔接执行程序，调解案件自动履行率达90%以上，实现案结事了。

2025年(nián)，东阜城人民法庭(fǎtíng)收案由2021年同期的135件下降至42件，年下降率达(dá)到68%，前端化解率提升至82%，案件量显著下降，职工满意度(mǎnyìdù)达98%，“有纠纷找老余”成为全团群众共识，法庭获赠锦旗11面。149团党委赞誉法庭为“稳定压舱(yācāng)石”，余雷的调解经验获八师法院广泛推广，“老余解纷”入选团场法治建设(jiànshè)典型案例。